4月，一批新規將正式實施（shī）。證券公司取消外資股比限製、ETC卡客（kè）戶可開（kāi）具通行費電子發票（piào）、偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規（guī）處理……影（yǐng）響你我生活，一起來看看吧！

資料圖。中國商網 孫瑞/攝

**性新（xīn）規

證券公（gōng）司外資股比限製取消

證監會3月13日發布消（xiāo）息，自2020年4月1日起取消（xiāo）證券公司（sī）外資股比限製，符合條件的境外（wài）投資（zī）者可根據法律（lǜ）法（fǎ）規、證監會有關規定和相關服務指（zhǐ）南的要（yào）求，依法提交設立證券公司或變更公司（sī）實際控製人的申請。

中山（shān）證券首席經濟學（xué）家（jiā）李湛表示，外資金融機構的（de）進入，將給國內帶來增量資金、**的技術和風控管理經（jīng）驗，有（yǒu）助於國內（nèi）資本市場建設，引導市場投資風格的（de）轉變，也有利（lì）於內資金融機構提升綜合實力、做大做強。

新版《證券期（qī）貨規章製定程序規定》4月13日起施行

3月13日，證監會發布修訂後的《證券期貨規章製定（dìng）程序規（guī）定》，《規定》自（zì）2020年4月13日起施行。據介紹，新版《證券期貨規章製定程序規定》除將原來的“起草與審查（chá）”一章分為“起草”和“審查”兩章外，保持了原有框架結構。在條文上，由原來的40條增至41條，主要修改28條，增加5條。

修改的（de）主要內容包括：一是加強對立法工作的**。如年度規章製定工作計劃要經（jīng）批準（zhǔn），對臨時補加規章立項進行規範（fàn）等。二是按照《條例》要求修改補充新的規（guī）定。如強調製定規章應當符合上位法規定；年度規章製定工（gōng）作計劃要向社會公布等。三是結（jié）合實踐經驗，改進證監會立法程序機製（zhì）。如規定重（chóng）要（yào）的或者綜合性的規章，可以由法製（zhì）機構（gòu）起草或者組（zǔ）織成立專門的工作（zuò）小組共同負責起草等。

ETC客（kè）戶可開具通行費（fèi）電子發票（piào）

交通運輸部、**稅務總局發布的《關於收費公路通行（háng）費增值稅電子（zǐ）普通發票開具等有關事項（xiàng）的公（gōng）告》，明確了通行費電子發票編碼規（guī）則、通行費電子發票開具的對象、通（tōng）行費電子發票開具流程、通（tōng）行費電子發票的種類等內容，同時公布了通行（háng）費電子發票票（piào）樣。該公告自2020年4月1日起施（shī）行。

其中，通行費電子發（fā）票開具對（duì）象為辦理ETC卡的（de）客（kè）戶，ETC卡（kǎ）的具（jù）體辦理流程和相關要求請谘詢各省(區、市)ETC客戶服務機構。未辦理ETC卡的客戶，仍按（àn）原有方式交（jiāo）納通行費和索取票據。通行費電子發票的發票代碼為12位，編碼規則：第（dì）1位為0，第（dì）2—5位代表省（shěng）、自（zì）治區、直轄市和計劃單列（liè）市，第6—7位（wèi）代表年度，第（dì）8—10位代表批次，第11—12位為12。發票號碼為8位，按年度、分批次編製。

地鐵（tiě）列車內不得進食、電子設備不（bú）得外（wài）放聲音

2019年（nián）10月18日交通運輸部印發的《城市軌（guǐ）道交通客運（yùn）組織與服務管理辦法》將於2020年4月1日起施行（háng）。《辦法》明確（què）了乘（chéng）客行為規範的具體要求，規定（dìng）乘客應遵守（shǒu）票（piào）務管理規定，明（míng）確了影響運營安全的10類（lèi）禁止性行為，以及影響秩序（xù）的7類約束性行為。

其中，《辦法》中明確的7類約束性（xìng）行為分別是：在車站或者列（liè）車（chē）內塗寫、刻（kè）畫，或者私自張貼、懸掛物品；攜（xié）帶動物(導盲犬、軍警犬除外)進站乘車，攜帶有嚴重異味、刺激性（xìng）氣味的（de）物品進站乘車；推銷產（chǎn）品或（huò）從事（shì）營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表（biǎo）演，大聲喧嘩、吵（chǎo）鬧，使用電子設備時外放聲音；騎行平衡車、電動車(不包括殘疾人助力車（chē）)、自行車，使用滑板、溜冰鞋；在（zài）列車內進食(嬰兒、病人除外)；隨（suí）地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮（pí）、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席；在車站和列車內（nèi）滋擾乘客的（de）其他行為（wéi）。

偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法（fǎ）依規處理

3月10日，文旅部（bù）印發《出境旅遊（yóu）組團（tuán）社簽證專辦員卡使用管理規（guī）定》，《規定》明確，簽證專辦員卡是指依據我國與有關**和地區（qū）簽署的（de）雙邊旅遊協議，為便於出境旅遊組團社向出境旅（lǚ）遊目的地**和（hé）地區駐華使領館申請辦理出境旅遊（yóu）團（tuán）體簽證，由文化和旅遊部**交（jiāo）流與合作（zuò）局印製，用於向各駐華使領館證明出境旅遊組團社團體旅遊簽證辦理人員身份的證件。

《規定》指出，出境旅遊組團社或者簽證專辦員利用簽證專辦（bàn）員卡以旅遊名（míng）義（yì）弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，文化和旅遊行政部門將依法暫停其經營出境旅遊（yóu）業務或者取消其出（chū）境旅遊業（yè）務經（jīng）營資格。出境（jìng）旅遊組團社及有關單位和個人，偽造、變造簽（qiān）證專辦員卡的，文化和旅遊行政部門將依法依規作出嚴肅（sù）處理。《規定》於2020年4月1日起施行。

遠洋漁業（yè）建立從（cóng）業人員“黑名單”製度

農業農村部新修訂的《遠洋漁（yú）業管理（lǐ）規定》經農業農村部常（cháng）務會議審議通過，以部令形式公布，自2020年4月1日起施行。新《規定》加大了違規處罰力（lì）度，對原有11種違法情（qíng）形進行梳理，將從事IUU捕撈、故意關閉船位（wèi）監測（cè）設備等增（zēng）補為違法行為，列出了13種違（wéi）法行（háng）為，視情節輕重依法予以處罰，違法情節嚴重的企業將被暫停或取消從業資格（gé）。

同時，新《規定》明確建立遠洋漁業從業人（rén）員“黑名單”製度，存在（zài）嚴重違法違規行為、對重大安全生產責任事故負主要責任和引發（fā）遠洋漁業涉外違規事件的企業（yè）主要管理人員、項（xiàng）目負責人和船長，納入遠洋漁業從業人員“黑名單（dān）”管理。

地方性新規

上海：調整“退休職工住院保障計劃”

4月1日起，上海將調整“退休職工住院保（bǎo）障計劃”繳費標準，個人累計.高可獲保障金10萬元。若發（fā）生住院**等（děng）情（qíng）況，該計（jì）劃參保人員無需申請給付，退休住院保障金將直接劃入參保職工（gōng）養老金賬戶。同時，在新冠肺炎防疫期間，延長續保手續辦理時間和保障金申請時間。

據了解，“退休職工住院保障計劃”是上海市職工保障互助會承辦的一項補（bǔ）充醫療保障項（xiàng）目，以單位參保為主，社區參保為（wéi）輔，通過互助互濟機（jī）製，幫助參保退休人員**住院醫療費用負擔（dān），被廣大職工親（qīn）切地稱為“職工的第二醫保”。

上海：酒類商品經營許可和管理（lǐ）辦法實施

上海市市場監督管理局製定了《上海市酒類商品經營許可和管理辦（bàn）法(試行)》，於2020年4月（yuè）1日起施行。《辦法》要求，上海市酒類商品經營實行（háng）許可證製（zhì）度，未經（jīng）市場監督管理部門依法許可（kě）的，任何單位和個人不得從事酒類經營活動。

跟據《辦法》，通過建立酒類商品經營許可管理平台，整合全市酒類商品經營的許可和監管係統，並向社會開放查詢。同時，對違法經營者的相關（guān）情況記入信用檔（dàng）案，並依法（fǎ）向社會公布，接受社會監督。

河南：對60歲以上（shàng）老人等特殊人群免票

《河南省旅遊條例》經河南省第十（shí）三屆人民（mín）代（dài）表大會常務委員會第十三次會議表決通過，自（zì）2020年4月1日（rì）起正式施行。《條例》規定，紅（hóng）色旅遊景區應當**向公眾開放（fàng）；依托公共資源建設的景區（qū）應當對60周歲以上的老年人免（miǎn）票；將殘疾人（rén）、現役（yì）軍（jun1）人、人民警察、**消防救援（yuán）人員等特殊人群納入免票範圍等。

對此，河南省文旅廳副廳長李延慶表示，“通過（guò）門票價格降低的方式，倒逼景區在現（xiàn）有的基礎（chǔ）上（shàng）改善服務質量，增加服務項目，增強合理創收能力，提質增效。”

河北：將（jiāng）電商納入創業擔保貸款（kuǎn）及貼息扶（fú）持範圍

3月19日，河北省人社廳印發《河北省2020年創業服務工作實施方案》，明確加強政（zhèng）策扶持、廣泛宣傳引導、實（shí）施培（péi）訓**、開展創業指導服務、提升創業孵化服務功能、加大創（chuàng）業擔保貸款扶持力度、組織創業服務（wù）成果（guǒ）展示交流活動、舉辦創業大賽等8項（xiàng）創業（yè）服（fú）務措施（shī）。

其中，加大創業擔保貸款扶持力度方麵，《實施方案》要求加大創（chuàng）業（yè）擔保貸款政（zhèng）策實施力度，將電商等新業（yè）態納入創業擔保貸款及貼息扶持範圍、降低（dī）小微企業擔（dān）保（bǎo）貸款申請條件，助力創業者成功（gōng）創業。根據《實施方案》，從2020年到2022年，全省每（měi）年創業服務100萬人，3年（nián）累計創業（yè）服務300萬人。

安徽：水泥企業大氣汙染物排放執行新規（guī）

4月（yuè）1日起，《安微省水泥工業大氣汙染物排放標準》正式實施，《標準》屬於強製性標準，水泥企業均需實現達標排放，並采取措施保障汙染治理設施（shī）正常運行。其中，新建(含改建、擴建)企業於4月1日起執行，現有企業自（zì）10月（yuè）1日起執行。

內容方麵，《標準》覆蓋了水泥工業從源頭到運輸的全部生產領域，包括水泥製造企業(含獨立（lì）粉磨站)、水泥原料礦山、散裝（zhuāng）水泥中轉站、水（shuǐ）泥製品企業，規定了生產設施的有組織和無組織排放（fàng）限值，提出了監測及監督管理要求。其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮（dàn）氧化物分別為10、50、100mg/m3，為目（mù）前（qián）執行的**《水泥工業大氣（qì）汙染物排放標準》(GB4915-2013)(簡稱《國標》)特別排放限值的50%、50%、31.2%(《國標》要求顆粒物、二（èr）氧化硫和氮氧化物分別為20、100、320mg/m3)，氟（fú）化物、氨、汞及其化合物分別為3、8、0.05mg/m3，與《國標（biāo）》要求一致。

廈門：加大違法裝飾裝修行（háng）為整治力度

《廈（xià）門（mén）經濟特區建築外立麵管理若幹規定》已於2020年2月28日經廈門市第十五屆人民代表大會常務（wù）委員（yuán）會第三十（shí）二次會（huì）議通過，自2020年4月1日（rì）起施行（háng）。

《規定》加大建築外立麵違法裝飾裝修行為整治力（lì）度（dù），同時追究違（wéi）法行為的法律責任。對在建工程未保持外觀整潔、違法裝飾裝修、擅自進行建築外立麵改造、不履行維護義務等行為設（shè）置了罰則。比如，建築外立麵管理責任人未辦理施工手續，擅自對建築外立麵進（jìn）行改造的，由（yóu）所在地區建設主管部門責令停止（zhǐ）施工，限期改正，並可處以改造工程合同價（jià）款1%以上2%以下罰款。建築（zhù）外立麵管（guǎn）理責任人不履行清洗、粉飾、修繕、修複等維（wéi）護義務的，由城市管理行政執法（fǎ）部門責令限期改正，逾期（qī）不改正的，處（chù）1萬元以上3萬元以下罰款（kuǎn）。

（原標題：四（sì）月起，一批新規正式生效！事關你的（de）簽證（zhèng）和ETC）

責任編輯（jí）：馬文博